諸暨市以滿足群眾改善性住房需求為切入點(diǎn)，積極探索商品住宅“以舊換新”模式，加快房地產(chǎn)“去庫存”，鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。目前，已帶動新建商品住宅銷售483套、銷售金額達(dá)11.2億元。
聚焦需求導(dǎo)向
明確換購要素條件
細(xì)致了解群眾需求。考慮到諸暨90%以上二手房交易通過中介機(jī)構(gòu)促成，該市對70余家頭部中介機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，深入了解掛牌業(yè)主和潛在購房戶真實(shí)意愿，同時(shí)依托創(chuàng)新開發(fā)的房屋交易全流程信息化管理平臺——“房小二”系統(tǒng)，全面摸排掛牌房屋信息，依托歷史數(shù)據(jù)分析二手房集中交易區(qū)域、房源特征、價(jià)格走勢等，形成意向換購人群畫像。
確定換購區(qū)域年限。綜合考量房屋使用年限、建筑質(zhì)量等因素，將“以舊換新”舊房范圍界定為老城區(qū)核心區(qū)域、2005年前建成且面積不超過144平方米的房屋，“以換代拆”滾動式置換“老破小”房屋，既促成了大量新房成交，也為今后有序?qū)嵤┏鞘懈碌於ɑA(chǔ)。
擴(kuò)面換購新房范圍。此前，國內(nèi)多個(gè)城市類似活動限定購買國企樓盤，區(qū)域、戶型乃至價(jià)格可選空間不大，制約了群眾換購積極性。為此，該市擯棄了進(jìn)行“內(nèi)部消化”的做法，敞開大門建立換購新房清單庫，市域范圍內(nèi)取得預(yù)（現(xiàn)）售許可（備案）證的新建商品住宅均可申報(bào)納庫，充分拓展新房房源可選范圍。
聚焦便利導(dǎo)向
優(yōu)化工作機(jī)制流程
簡化程序流程。以“自愿參與、靈活便利”為原則，實(shí)行“一次性告知、一站式受理”服務(wù)機(jī)制，精簡申報(bào)材料至2份（身份證、房產(chǎn)證），由后臺統(tǒng)一實(shí)施資格聯(lián)審，大幅提升交易便捷度和時(shí)效性。通過公開招標(biāo)建立專業(yè)評估機(jī)構(gòu)庫，由房源收購國企依規(guī)選擇3家對擬收購的二手住宅開展交易價(jià)格評估，統(tǒng)一組織上門服務(wù)，最終取3個(gè)評估價(jià)格的平均值，由專人同步跟進(jìn)收購洽談、意向協(xié)議簽訂、新房選購、正式協(xié)議簽訂、交易過戶等全過程服務(wù)。
深化宣傳引導(dǎo)。針對活動開展初期知曉率偏低等情況，第一時(shí)間召開“以舊換新”政策解讀會，向全市房企、中介公司詳細(xì)介紹活動內(nèi)容以及注意要點(diǎn)，同步依托房展會、移動媒體以及房企、中介渠道進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。
聚焦民生導(dǎo)向
多元盤活舊房資產(chǎn)
創(chuàng)新?lián)Q購模式。推行“房票+購房券”形式，根據(jù)舊房市場評估價(jià)值確定房票金額，按房票金額的10%發(fā)放購房券，購房券價(jià)值最高不超過10萬元，兩者可疊加用于抵付新房房款，房票、購房券資金分別由國企、財(cái)政保障，每套換購的新房可使用多張房票和換購券。
強(qiáng)化民生保障。對收購的舊房進(jìn)行分類梳理，將地段優(yōu)異、生活便捷的高品質(zhì)舊房，以低于市場租金標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先向低保、新就業(yè)大學(xué)生等住房困難群體出租，并實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營管理,剩余舊房則按市場價(jià)面向社會出租。
提升資產(chǎn)價(jià)值。將收購的舊房用于資產(chǎn)抵押融資，降低國企融資成本，推動存量資源向可持續(xù)收益轉(zhuǎn)化，確保國有資產(chǎn)在服務(wù)民生中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益雙向奔赴。
摘自 浙江建設(shè)—浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公眾號 2026.03.17 廳改革辦