近年來(lái)，安徽省蚌埠市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、突出問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化系統(tǒng)思維、走好務(wù)實(shí)路徑，不斷推動(dòng)全市物業(yè)管理服務(wù)水平再上新臺(tái)階。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全面開(kāi)展物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，通過(guò)完善監(jiān)管機(jī)制、推動(dòng)服務(wù)升級(jí)等“組合拳”，逐步建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)主責(zé)、街道實(shí)施、社區(qū)協(xié)同”的四級(jí)物業(yè)管理體系，提升全市物業(yè)管理服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，促進(jìn)物業(yè)管理與基層社會(huì)治理深度融合，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。
突出黨建引領(lǐng)，筑牢物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展總基調(diào)
共建紅色物業(yè)。蚌埠市堅(jiān)持以深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理體系為導(dǎo)向，以“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)為主線，以社區(qū)黨組織黨建黨聯(lián)為紐帶，推動(dòng)黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)深度融合，推進(jìn)社區(qū)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)齊抓共管、同頻共振、共建共享。積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，鞏固拓展物業(yè)行業(yè)黨建全覆蓋成效，探索創(chuàng)新實(shí)用招法，切實(shí)發(fā)揮“紅色引擎”作用。截至目前，全市封閉式小區(qū)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率、小區(qū)黨組織組建率、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）組建率3個(gè)100%，業(yè)主委員會(huì)（不含物業(yè)管理委員會(huì)）組建率達(dá)到85.7%。治淮二村、華天世紀(jì)、戴湖翠微園南苑被評(píng)為安徽省首批“皖美紅色物業(yè)”小區(qū)。
夯實(shí)基層治理。不斷深化黨群議事協(xié)商機(jī)制，將“一組一會(huì)、五治融合”社會(huì)治理模式與社區(qū)物業(yè)黨建黨聯(lián)相結(jié)合，將支部建在小區(qū)、事情議在小區(qū)、力量聚在小區(qū)，形成“一組一會(huì)+物業(yè)”的新格局。全面推行群眾說(shuō)事制度，充分發(fā)揮黨員干部、“兩代表一委員”“五老”人員、“法律明白人”作用，引導(dǎo)“民事民說(shuō)、民事民商、民事共辦、民事民評(píng)”，妥善解決物業(yè)管理難題。推動(dòng)社區(qū)“兩委”成員和業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，吸納353名業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人任社區(qū)兼職委員，549名社區(qū)工作者擔(dān)任業(yè)委會(huì)成員。
完善體制機(jī)制，夯實(shí)物業(yè)管理齊抓共管新支撐
突出制度保障。先后印發(fā)實(shí)施了《蚌埠市住宅物業(yè)管理服務(wù)鞏固提升工作方案》《蚌埠市“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動(dòng)方案》《蚌埠市住宅物業(yè)信用管理辦法》《蚌埠市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》《蚌埠市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)規(guī)范建設(shè)指南》等30余個(gè)政策文件，制定并施行《蚌埠市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，以機(jī)制化、法治化進(jìn)一步明確責(zé)任分工，有效形成共管合力，切實(shí)保障各方合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，提高業(yè)主自治能力，促進(jìn)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)形成良性溝通和合作，營(yíng)造舒適、文明、和諧的居住環(huán)境。
擬定《蚌埠市行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作流程》《住宅小區(qū)常見(jiàn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2025版）》，明確規(guī)范從勸阻制止、報(bào)告、調(diào)查受理到處置移送、督促整改、公示反饋的一整套行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作流程，理清了住建、發(fā)改、公安、城管、市場(chǎng)、消防等十余家行政部門、137項(xiàng)執(zhí)法清單，全面提升物業(yè)小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為處置質(zhì)效。
優(yōu)化多級(jí)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照市、縣區(qū)、鄉(xiāng)街三個(gè)層級(jí)，通過(guò)逐級(jí)分別開(kāi)展季度全市物業(yè)管理重點(diǎn)工作會(huì)議、基層物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，有效整治電梯安全、消防安全、違法建設(shè)、外墻皮脫落等問(wèn)題，定期會(huì)商物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”評(píng)定、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、電動(dòng)自行車整治等熱點(diǎn)工作，重點(diǎn)研究業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行、物業(yè)服務(wù)企業(yè)調(diào)整、綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決物業(yè)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，各社區(qū)居委會(huì)每月至少召開(kāi)一次四方議事會(huì)，即小區(qū)黨支部、黨群議事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同協(xié)商解決小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突破物業(yè)管理矛盾化解新局面
強(qiáng)化源頭管理。推行開(kāi)展住宅工程“業(yè)主開(kāi)放日”活動(dòng)，建立項(xiàng)目各方責(zé)任主體和業(yè)主溝通交流的“橋梁”和“紐帶”，讓業(yè)主提前“零距離”了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工工藝、建筑材料使用及工程質(zhì)量狀況，促進(jìn)住宅工程品質(zhì)提升。自2024年以來(lái)，共開(kāi)展住宅工程“業(yè)主開(kāi)放日”活動(dòng)44次，到訪業(yè)主2426戶參與房屋驗(yàn)收，解決業(yè)主反饋問(wèn)題1815個(gè)，提前化解潛在的工程質(zhì)量投訴問(wèn)題，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)，通過(guò)珠城物業(yè)管理平臺(tái)搭建承接查驗(yàn)功能模塊，實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)督管理物業(yè)承接查驗(yàn)全流程閉環(huán)管理，目前已完成三個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。2024、2025年連續(xù)兩年分別向上爭(zhēng)取住宅老舊電梯更新超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金7245萬(wàn)元、4950萬(wàn)元，累計(jì)成功申報(bào)813臺(tái)，資金量及申報(bào)數(shù)量居全省第三，惠及66個(gè)小區(qū)、20478戶居民，徹底消除部分老舊電梯安全隱患，確保居民家門口的出行安全。
推進(jìn)執(zhí)法下沉。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均簽署賦權(quán)事項(xiàng)承接確認(rèn)書，承接小區(qū)內(nèi)執(zhí)法事項(xiàng)35項(xiàng)，明確承接事項(xiàng)、職責(zé)邊界和責(zé)任人。累計(jì)開(kāi)展“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)200余次，其中住建部門移交線索5條，印發(fā)通報(bào)20余份，下發(fā)整改通知200余份；公安部門整治安全隱患600余處；城管部門組織執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)駐社區(qū)286名，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)服務(wù)100%；自規(guī)部門出具違法建設(shè)認(rèn)定函38份，移送函3份；市場(chǎng)監(jiān)管部門下達(dá)監(jiān)察指令書67份，處罰金額3.35萬(wàn)元，約談維保單位7家；消防救援部門累計(jì)發(fā)現(xiàn)消防安全隱患405處，督促整改354處，立案42家企業(yè)，罰款37.67萬(wàn)元。
集中專項(xiàng)整治。常態(tài)化開(kāi)展電梯安全、消防安全、違法建設(shè)、外墻皮脫落、電動(dòng)自行車等多項(xiàng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化電梯維保全覆蓋，電梯無(wú)紙化維保備案率、線上維保率分別為98.7%、88.9%；整治無(wú)水小區(qū)11個(gè)；整治完成屋面外墻皮脫落2.78萬(wàn)平方米，惠及居民7011戶；新增電動(dòng)自行車充電接口59228個(gè)，新增停車位62760個(gè)。今年以來(lái)，重點(diǎn)開(kāi)展“整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問(wèn)題”專項(xiàng)整治，成立3支由市人大代表、市職能部門、物業(yè)專家、退休黨員等組成的聯(lián)合督導(dǎo)組，開(kāi)展市級(jí)聯(lián)動(dòng)督查。截至目前，已全面排查全市958個(gè)物業(yè)小區(qū)，排查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8787個(gè)，推動(dòng)整改8001個(gè)，整改率91.05%。新設(shè)立公共收益資金共管賬戶681個(gè)，組建率由16%提升至71%，劃入資金455萬(wàn)元。
提質(zhì)管理服務(wù)。分層分類組織各類專業(yè)培訓(xùn)。組織縣區(qū)組織部門、住建部門、鄉(xiāng)街、社區(qū)等186人參加全市“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)工作暨街道黨務(wù)干部能力提升培訓(xùn)班。圍繞防汛抗洪、電梯安全、應(yīng)急救護(hù)、消防救援培訓(xùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)重點(diǎn)，開(kāi)展多次物業(yè)服務(wù)行業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)參訓(xùn)3000余人次。完成104名物業(yè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員技能等級(jí)認(rèn)定，進(jìn)一步夯實(shí)物業(yè)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展物業(yè)管理送法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，依托小區(qū)電子屏等載體宣傳物業(yè)法規(guī)，接待群眾約420人次，集中開(kāi)展“《蚌埠市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》宣貫暨物業(yè)服務(wù)質(zhì)量宣傳月”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)街（社區(qū)）、物業(yè)企業(yè)多方參與，印制《條例》宣傳冊(cè)1500冊(cè)、宣傳折頁(yè)1萬(wàn)份，組織370名基層干部開(kāi)展物業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展住宅物業(yè)服務(wù)“業(yè)主開(kāi)放日”活動(dòng)，主動(dòng)向居民業(yè)主普及物業(yè)管理有關(guān)法規(guī)政策，邀請(qǐng)居民業(yè)主走進(jìn)小區(qū)“心房”，感受物業(yè)服務(wù)中“看不見(jiàn)”的細(xì)節(jié)，促進(jìn)業(yè)主深度參與物業(yè)管理三方協(xié)同共治。
完善信用評(píng)價(jià)，提升物業(yè)行業(yè)良性循環(huán)新業(yè)態(tài)
強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)。出臺(tái)住宅小區(qū)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)辦法，每季度組織開(kāi)展全市住宅小區(qū)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)，邀請(qǐng)140余名“兩委員一代表”參與考評(píng)。自物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)以來(lái)，全市住宅物業(yè)小區(qū)優(yōu)秀率提升至26%，平均分提升至81.74分。今年二季度考評(píng)出四星級(jí)及以上小區(qū)630個(gè)，占比65.9%，全市物業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
建立“紅黑榜”制度。結(jié)合物業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、信訪投訴等情況，建立和完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”制度，已累計(jì)評(píng)出“紅榜”企業(yè)34家、“黑榜”企業(yè)46家、不合格小區(qū)84個(gè)，結(jié)果通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)廣泛公布。對(duì)整改不力的，通過(guò)業(yè)主委員會(huì)、街道社區(qū)主動(dòng)作為，累計(jì)約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)174次，行政處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)12家，組織清退33家。
增強(qiáng)矛盾化解，拓寬物業(yè)管理糾紛調(diào)解新路徑
探索“黨建引領(lǐng)、定格調(diào)解、多元參與”的矛盾糾紛調(diào)解路徑，住建與法院、行業(yè)協(xié)會(huì)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，提供“投訴+調(diào)解+司法”一站式服務(wù)，形成“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的物業(yè)糾紛治理格局。上線“珠城物業(yè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)”，涵蓋基礎(chǔ)檔案庫(kù)、業(yè)主電子表決、承接查驗(yàn)、質(zhì)量考評(píng)等多個(gè)板塊，主動(dòng)回應(yīng)居民訴求，暢通溝通渠道。利用“珠城物業(yè)”小程序等，直接受理市民投訴咨詢，累計(jì)受理投訴咨詢11618件，滿意率97.51%。成立市房地產(chǎn)領(lǐng)域（物業(yè)）矛盾糾紛調(diào)解中心，公開(kāi)選聘36名兼職人民調(diào)解員，建立由人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)業(yè)律師、社區(qū)工作者及住建領(lǐng)域?qū)＜夜餐M成的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解力量，調(diào)解員100%持證上崗，累計(jì)調(diào)解案件138件，調(diào)解成功107件，調(diào)解成功率77.5%。推行“訴調(diào)下沉”工作法，組建“一審一書一調(diào)”工作組，主動(dòng)下沉社區(qū)和小區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)了解糾紛詳情，開(kāi)展“送上門”的調(diào)解工作。
蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)孫如斌表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)民生福祉和城鄉(xiāng)發(fā)展，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將在市委市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、砥礪前行，將物業(yè)管理作為提質(zhì)民生服務(wù)的切入點(diǎn)，加快民生保障高質(zhì)量建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市居住環(huán)境和群眾滿意度“雙提升”。
摘自 建筑雜志社公眾號(hào) 2025.07.30 蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 王瑞