剛剛召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議明確將“因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給”作為2026年住房和房地產工作的重要任務。這一部署，是對中央經濟工作會議關于住房和房地產工作決策部署的具體落實，是明年穩(wěn)定房地產市場的主要思路，也是立足當下、著眼長遠，從供給側入手推動房地產業(yè)向高質量發(fā)展轉型的戰(zhàn)略性安排。
因城施策是“穩(wěn)市場”根本遵循。房地產作為不動產，具有鮮明的區(qū)域性市場特征，城市之間的市場態(tài)勢差異顯著，即便是同一城市的不同行政區(qū)、不同板塊，住房的供求格局也存在較大分化。各地需在精準掌握人口流動趨勢、住房存量現(xiàn)狀、新建商品住房庫存、二手住房掛牌量等核心數據的基礎上，嚴格遵循“人—房—地—錢”協(xié)同匹配原則，實施精準調控。
“控增量”是“穩(wěn)市場”的源頭性舉措。從供給前端精準發(fā)力，為市場供需平衡筑牢第一道防線。核心在于建立“人—房—地—錢”要素聯(lián)動機制，精準調控土地與新建住房供應規(guī)模。對于住房供給明顯過剩的城市，需嚴控新增房地產用地，加快過剩供給出清，推動市場回歸平穩(wěn)運行軌道。與此同時，政策重心向存量盤活傾斜，以城市更新、城中村改造為重要抓手，促進低效用地與既有住房資源的優(yōu)化配置，推動城市發(fā)展模式從外延擴張轉向有機更新與內涵式增長。
“去庫存”是“穩(wěn)市場”的關鍵抓手。供求基本平衡是穩(wěn)市場的基石，當前我國房地產市場的主要矛盾是存量房源積壓與有效住房需求錯配。將存量商品房轉化為保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，既為過剩庫存提供穩(wěn)定消化渠道，有助于加快市場出清；又有效拓寬了保障性住房等供給來源，縮短籌建周期，能夠以較低的社會成本解決中低收入群體、新市民和青年人等重點群體的住房困難。此外，統(tǒng)籌推進城中村和城市危舊房改造，鼓勵自主更新、原拆原建，此舉在提升存量住房安全性和居住品質的同時，合理釋放改善性住房需求，激活既有住房資源，進一步夯實市場穩(wěn)定基礎，推動實現(xiàn)“穩(wěn)市場、擴保障”的協(xié)同目標和多重政策效應。
“優(yōu)供給”是著眼長遠“穩(wěn)市場”的重要發(fā)力點。其核心在于通過優(yōu)化供給結構、提升住房品質，更好滿足不同群體的多樣化住房需求。在住房保障層面，充分發(fā)揮住房保障輪候庫作用，依托對保障對象需求的動態(tài)摸排，為科學確定保障房籌集規(guī)模、保障方式和空間布局提供有力支撐，進一步提高住房保障的精準性和有效性，加快實現(xiàn)人人住有安居。在品質建設層面，圍繞好標準、好設計、好材料、好建造、好運維的“五好”要求，推廣成熟有效的經驗做法和惠民實用技術，降低新建“好房子”、改造“好房子”的成本，加快推動“好房子”建設從示范試點邁向全面普及，全面提升住房在空間功能、綠色低碳和智慧化等維度的綜合品質，以“好房子”撬動并持續(xù)釋放改善性居住需求。
總體來看，“因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給”，緊扣房地產發(fā)展階段變化，著眼于“人—房—地—錢”要素的持續(xù)聯(lián)動和平衡配置，將穩(wěn)市場、防風險與惠民生、促轉型、提品質有機統(tǒng)一，系統(tǒng)回應了當前房地產市場面臨的結構性矛盾和轉型任務，為行業(yè)高質量發(fā)展提供了清晰路徑。
摘自 《中國建設報》 2025.12.25 浙江工業(yè)大學中國住房和房地產研究院院長 虞曉芬