諸暨市以滿(mǎn)足群眾改善性住房需求為切入點(diǎn)，積極探索商品住宅“以舊換新”模式，加快房地產(chǎn)“去庫(kù)存”，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。目前，已帶動(dòng)新建商品住宅銷(xiāo)售483套、銷(xiāo)售金額達(dá)11.2億元。
聚焦需求導(dǎo)向
明確換購(gòu)要素條件
細(xì)致了解群眾需求?？紤]到諸暨90%以上二手房交易通過(guò)中介機(jī)構(gòu)促成，該市對(duì)70余家頭部中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研，深入了解掛牌業(yè)主和潛在購(gòu)房戶(hù)真實(shí)意愿，同時(shí)依托創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的房屋交易全流程信息化管理平臺(tái)——“房小二”系統(tǒng)，全面摸排掛牌房屋信息，依托歷史數(shù)據(jù)分析二手房集中交易區(qū)域、房源特征、價(jià)格走勢(shì)等，形成意向換購(gòu)人群畫(huà)像。
確定換購(gòu)區(qū)域年限。綜合考量房屋使用年限、建筑質(zhì)量等因素，將“以舊換新”舊房范圍界定為老城區(qū)核心區(qū)域、2005年前建成且面積不超過(guò)144平方米的房屋，“以換代拆”滾動(dòng)式置換“老破小”房屋，既促成了大量新房成交，也為今后有序?qū)嵤┏鞘懈碌於ɑA(chǔ)。
擴(kuò)面換購(gòu)新房范圍。此前，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市類(lèi)似活動(dòng)限定購(gòu)買(mǎi)國(guó)企樓盤(pán)，區(qū)域、戶(hù)型乃至價(jià)格可選空間不大，制約了群眾換購(gòu)積極性。為此，該市擯棄了進(jìn)行“內(nèi)部消化”的做法，敞開(kāi)大門(mén)建立換購(gòu)新房清單庫(kù)，市域范圍內(nèi)取得預(yù)（現(xiàn)）售許可（備案）證的新建商品住宅均可申報(bào)納庫(kù)，充分拓展新房房源可選范圍。
聚焦便利導(dǎo)向
優(yōu)化工作機(jī)制流程
簡(jiǎn)化程序流程。以“自愿參與、靈活便利”為原則，實(shí)行“一次性告知、一站式受理”服務(wù)機(jī)制，精簡(jiǎn)申報(bào)材料至2份（身份證、房產(chǎn)證），由后臺(tái)統(tǒng)一實(shí)施資格聯(lián)審，大幅提升交易便捷度和時(shí)效性。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)建立專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，由房源收購(gòu)國(guó)企依規(guī)選擇3家對(duì)擬收購(gòu)的二手住宅開(kāi)展交易價(jià)格評(píng)估，統(tǒng)一組織上門(mén)服務(wù)，最終取3個(gè)評(píng)估價(jià)格的平均值，由專(zhuān)人同步跟進(jìn)收購(gòu)洽談、意向協(xié)議簽訂、新房選購(gòu)、正式協(xié)議簽訂、交易過(guò)戶(hù)等全過(guò)程服務(wù)。
深化宣傳引導(dǎo)。針對(duì)活動(dòng)開(kāi)展初期知曉率偏低等情況，第一時(shí)間召開(kāi)“以舊換新”政策解讀會(huì)，向全市房企、中介公司詳細(xì)介紹活動(dòng)內(nèi)容以及注意要點(diǎn)，同步依托房展會(huì)、移動(dòng)媒體以及房企、中介渠道進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
聚焦民生導(dǎo)向
多元盤(pán)活舊房資產(chǎn)
創(chuàng)新?lián)Q購(gòu)模式。推行“房票+購(gòu)房券”形式，根據(jù)舊房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值確定房票金額，按房票金額的10%發(fā)放購(gòu)房券，購(gòu)房券價(jià)值最高不超過(guò)10萬(wàn)元，兩者可疊加用于抵付新房房款，房票、購(gòu)房券資金分別由國(guó)企、財(cái)政保障，每套換購(gòu)的新房可使用多張房票和換購(gòu)券。
強(qiáng)化民生保障。對(duì)收購(gòu)的舊房進(jìn)行分類(lèi)梳理，將地段優(yōu)異、生活便捷的高品質(zhì)舊房，以低于市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先向低保、新就業(yè)大學(xué)生等住房困難群體出租，并實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理,剩余舊房則按市場(chǎng)價(jià)面向社會(huì)出租。
提升資產(chǎn)價(jià)值。將收購(gòu)的舊房用于資產(chǎn)抵押融資，降低國(guó)企融資成本，推動(dòng)存量資源向可持續(xù)收益轉(zhuǎn)化，確保國(guó)有資產(chǎn)在服務(wù)民生中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙向奔赴。
摘自 浙江建設(shè)—浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公眾號(hào) 2026.03.17 廳改革辦