近年來，安徽省蚌埠市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持黨建引領(lǐng)、突出問題導向、強化系統(tǒng)思維、走好務(wù)實路徑，不斷推動全市物業(yè)管理服務(wù)水平再上新臺階。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，全面開展物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，通過完善監(jiān)管機制、推動服務(wù)升級等“組合拳”，逐步建立“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主責、街道實施、社區(qū)協(xié)同”的四級物業(yè)管理體系，提升全市物業(yè)管理服務(wù)精細化、精準化水平，促進物業(yè)管理與基層社會治理深度融合，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。
突出黨建引領(lǐng)，筑牢物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展總基調(diào)
共建紅色物業(yè)。蚌埠市堅持以深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理體系為導向，以“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)為主線，以社區(qū)黨組織黨建黨聯(lián)為紐帶，推動黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)深度融合，推進社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)齊抓共管、同頻共振、共建共享。積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑，鞏固拓展物業(yè)行業(yè)黨建全覆蓋成效，探索創(chuàng)新實用招法，切實發(fā)揮“紅色引擎”作用。截至目前，全市封閉式小區(qū)，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率、小區(qū)黨組織組建率、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）組建率3個100%，業(yè)主委員會（不含物業(yè)管理委員會）組建率達到85.7%。治淮二村、華天世紀、戴湖翠微園南苑被評為安徽省首批“皖美紅色物業(yè)”小區(qū)。
夯實基層治理。不斷深化黨群議事協(xié)商機制，將“一組一會、五治融合”社會治理模式與社區(qū)物業(yè)黨建黨聯(lián)相結(jié)合，將支部建在小區(qū)、事情議在小區(qū)、力量聚在小區(qū)，形成“一組一會+物業(yè)”的新格局。全面推行群眾說事制度，充分發(fā)揮黨員干部、“兩代表一委員”“五老”人員、“法律明白人”作用，引導“民事民說、民事民商、民事共辦、民事民評”，妥善解決物業(yè)管理難題。推動社區(qū)“兩委”成員和業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人“雙向進入、交叉任職”，吸納353名業(yè)委會成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人任社區(qū)兼職委員，549名社區(qū)工作者擔任業(yè)委會成員。
完善體制機制，夯實物業(yè)管理齊抓共管新支撐
突出制度保障。先后印發(fā)實施了《蚌埠市住宅物業(yè)管理服務(wù)鞏固提升工作方案》《蚌埠市“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動方案》《蚌埠市住宅物業(yè)信用管理辦法》《蚌埠市物業(yè)專項維修資金管理辦法》《蚌埠市業(yè)主大會和業(yè)主委員會規(guī)范建設(shè)指南》等30余個政策文件，制定并施行《蚌埠市住宅物業(yè)管理條例》，以機制化、法治化進一步明確責任分工，有效形成共管合力，切實保障各方合法權(quán)益。進一步強化物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，提高業(yè)主自治能力，促進業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)形成良性溝通和合作，營造舒適、文明、和諧的居住環(huán)境。
擬定《蚌埠市行政執(zhí)法進小區(qū)工作流程》《住宅小區(qū)常見行政執(zhí)法事項清單（2025版）》，明確規(guī)范從勸阻制止、報告、調(diào)查受理到處置移送、督促整改、公示反饋的一整套行政執(zhí)法進小區(qū)工作流程，理清了住建、發(fā)改、公安、城管、市場、消防等十余家行政部門、137項執(zhí)法清單，全面提升物業(yè)小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為處置質(zhì)效。
優(yōu)化多級聯(lián)動。充分發(fā)揮物業(yè)管理聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照市、縣區(qū)、鄉(xiāng)街三個層級，通過逐級分別開展季度全市物業(yè)管理重點工作會議、基層物業(yè)管理聯(lián)席會議，有效整治電梯安全、消防安全、違法建設(shè)、外墻皮脫落等問題，定期會商物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”評定、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評、電動自行車整治等熱點工作，重點研究業(yè)主委員會運行、物業(yè)服務(wù)企業(yè)調(diào)整、綜合執(zhí)法進小區(qū)活動等重點環(huán)節(jié)，切實解決物業(yè)管理重點難點問題。同時，各社區(qū)居委會每月至少召開一次四方議事會，即小區(qū)黨支部、黨群議事會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同協(xié)商解決小區(qū)物業(yè)管理問題。
堅持問題導向，突破物業(yè)管理矛盾化解新局面
強化源頭管理。推行開展住宅工程“業(yè)主開放日”活動，建立項目各方責任主體和業(yè)主溝通交流的“橋梁”和“紐帶”，讓業(yè)主提前“零距離”了解項目現(xiàn)場施工工藝、建筑材料使用及工程質(zhì)量狀況，促進住宅工程品質(zhì)提升。自2024年以來，共開展住宅工程“業(yè)主開放日”活動44次，到訪業(yè)主2426戶參與房屋驗收，解決業(yè)主反饋問題1815個，提前化解潛在的工程質(zhì)量投訴問題，充分保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。規(guī)范物業(yè)承接查驗，通過珠城物業(yè)管理平臺搭建承接查驗功能模塊，實現(xiàn)線上監(jiān)督管理物業(yè)承接查驗全流程閉環(huán)管理，目前已完成三個項目試點工作。2024、2025年連續(xù)兩年分別向上爭取住宅老舊電梯更新超長期特別國債資金7245萬元、4950萬元，累計成功申報813臺，資金量及申報數(shù)量居全省第三，惠及66個小區(qū)、20478戶居民，徹底消除部分老舊電梯安全隱患，確保居民家門口的出行安全。
推進執(zhí)法下沉。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均簽署賦權(quán)事項承接確認書，承接小區(qū)內(nèi)執(zhí)法事項35項，明確承接事項、職責邊界和責任人。累計開展“執(zhí)法進小區(qū)”活動200余次，其中住建部門移交線索5條，印發(fā)通報20余份，下發(fā)整改通知200余份；公安部門整治安全隱患600余處；城管部門組織執(zhí)法隊員進駐社區(qū)286名，實現(xiàn)城管執(zhí)法進社區(qū)服務(wù)100%；自規(guī)部門出具違法建設(shè)認定函38份，移送函3份；市場監(jiān)管部門下達監(jiān)察指令書67份，處罰金額3.35萬元，約談維保單位7家；消防救援部門累計發(fā)現(xiàn)消防安全隱患405處，督促整改354處，立案42家企業(yè)，罰款37.67萬元。
集中專項整治。常態(tài)化開展電梯安全、消防安全、違法建設(shè)、外墻皮脫落、電動自行車等多項突出問題專項整治。實現(xiàn)無紙化電梯維保全覆蓋，電梯無紙化維保備案率、線上維保率分別為98.7%、88.9%；整治無水小區(qū)11個；整治完成屋面外墻皮脫落2.78萬平方米，惠及居民7011戶；新增電動自行車充電接口59228個，新增停車位62760個。今年以來，重點開展“整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題”專項整治，成立3支由市人大代表、市職能部門、物業(yè)專家、退休黨員等組成的聯(lián)合督導組，開展市級聯(lián)動督查。截至目前，已全面排查全市958個物業(yè)小區(qū)，排查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)問題8787個，推動整改8001個，整改率91.05%。新設(shè)立公共收益資金共管賬戶681個，組建率由16%提升至71%，劃入資金455萬元。
提質(zhì)管理服務(wù)。分層分類組織各類專業(yè)培訓。組織縣區(qū)組織部門、住建部門、鄉(xiāng)街、社區(qū)等186人參加全市“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)工作暨街道黨務(wù)干部能力提升培訓班。圍繞防汛抗洪、電梯安全、應(yīng)急救護、消防救援培訓、綠化養(yǎng)護等業(yè)務(wù)重點，開展多次物業(yè)服務(wù)行業(yè)專業(yè)技能培訓，累計參訓3000余人次。完成104名物業(yè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員技能等級認定，進一步夯實物業(yè)行業(yè)隊伍建設(shè)。開展物業(yè)管理送法進小區(qū)活動，依托小區(qū)電子屏等載體宣傳物業(yè)法規(guī)，接待群眾約420人次，集中開展“《蚌埠市住宅物業(yè)管理條例》宣貫暨物業(yè)服務(wù)質(zhì)量宣傳月”活動，調(diào)動市、縣區(qū)、鄉(xiāng)街（社區(qū)）、物業(yè)企業(yè)多方參與，印制《條例》宣傳冊1500冊、宣傳折頁1萬份，組織370名基層干部開展物業(yè)專項培訓。在全市范圍內(nèi)開展住宅物業(yè)服務(wù)“業(yè)主開放日”活動，主動向居民業(yè)主普及物業(yè)管理有關(guān)法規(guī)政策，邀請居民業(yè)主走進小區(qū)“心房”，感受物業(yè)服務(wù)中“看不見”的細節(jié)，促進業(yè)主深度參與物業(yè)管理三方協(xié)同共治。
完善信用評價，提升物業(yè)行業(yè)良性循環(huán)新業(yè)態(tài)
強化信用評價。出臺住宅小區(qū)服務(wù)質(zhì)量考評辦法，每季度組織開展全市住宅小區(qū)服務(wù)質(zhì)量考評，邀請140余名“兩委員一代表”參與考評。自物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評以來，全市住宅物業(yè)小區(qū)優(yōu)秀率提升至26%，平均分提升至81.74分。今年二季度考評出四星級及以上小區(qū)630個，占比65.9%，全市物業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
建立“紅黑榜”制度。結(jié)合物業(yè)服務(wù)信用評價、評先評優(yōu)、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評、信訪投訴等情況，建立和完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”制度，已累計評出“紅榜”企業(yè)34家、“黑榜”企業(yè)46家、不合格小區(qū)84個，結(jié)果通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會廣泛公布。對整改不力的，通過業(yè)主委員會、街道社區(qū)主動作為，累計約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)174次，行政處罰物業(yè)服務(wù)企業(yè)12家，組織清退33家。
增強矛盾化解，拓寬物業(yè)管理糾紛調(diào)解新路徑
探索“黨建引領(lǐng)、定格調(diào)解、多元參與”的矛盾糾紛調(diào)解路徑，住建與法院、行業(yè)協(xié)會建立訴調(diào)對接機制，提供“投訴+調(diào)解+司法”一站式服務(wù)，形成“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的物業(yè)糾紛治理格局。上線“珠城物業(yè)綜合管理服務(wù)平臺”，涵蓋基礎(chǔ)檔案庫、業(yè)主電子表決、承接查驗、質(zhì)量考評等多個板塊，主動回應(yīng)居民訴求，暢通溝通渠道。利用“珠城物業(yè)”小程序等，直接受理市民投訴咨詢，累計受理投訴咨詢11618件，滿意率97.51%。成立市房地產(chǎn)領(lǐng)域（物業(yè)）矛盾糾紛調(diào)解中心，公開選聘36名兼職人民調(diào)解員，建立由人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)業(yè)律師、社區(qū)工作者及住建領(lǐng)域?qū)＜夜餐M成的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解力量，調(diào)解員100%持證上崗，累計調(diào)解案件138件，調(diào)解成功107件，調(diào)解成功率77.5%。推行“訴調(diào)下沉”工作法，組建“一審一書一調(diào)”工作組，主動下沉社區(qū)和小區(qū)，現(xiàn)場了解糾紛詳情，開展“送上門”的調(diào)解工作。
蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長孫如斌表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)民生福祉和城鄉(xiāng)發(fā)展，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將在市委市政府的有力領(lǐng)導下，牢記使命、砥礪前行，將物業(yè)管理作為提質(zhì)民生服務(wù)的切入點，加快民生保障高質(zhì)量建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城市居住環(huán)境和群眾滿意度“雙提升”。
摘自 建筑雜志社公眾號 2025.07.30 蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 王瑞