為破解當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域的突出難題，保障市場(chǎng)健康有序發(fā)展，杭州市臨平區(qū)制定了《臨平區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目全生命周期管理實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建起覆蓋“前期招商-土地出讓-建設(shè)施工-交付使用”全流程的閉環(huán)監(jiān)管體系，構(gòu)筑 “體系引領(lǐng)-機(jī)制保障-成效落地” 的房地產(chǎn)項(xiàng)目管理工作框架，通過(guò)創(chuàng)新 “清單+制度” 協(xié)同模式夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，完善全鏈條機(jī)制強(qiáng)化質(zhì)量與交付保障，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，全面提升房地產(chǎn)項(xiàng)目管理質(zhì)效，為區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展注入動(dòng)力。目前，杭州市臨平區(qū)新建商品房成交增速、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置以及電梯更新等重點(diǎn)工作均取得明顯成效。
構(gòu)建項(xiàng)目管理體系 筑牢監(jiān)管工作根基
一是制定節(jié)點(diǎn)管控清單，優(yōu)化審批服務(wù)流程。聚焦項(xiàng)目建設(shè)核心環(huán)節(jié)，將施工許可辦理、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案驗(yàn)收等20個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限；通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、壓縮辦理周期，推動(dòng)審批事項(xiàng)整體辦理效率提升約50%，為房地產(chǎn)企業(yè)“降本增效”，助力項(xiàng)目加快推進(jìn)與銷(xiāo)售節(jié)奏。
二是制定風(fēng)險(xiǎn)處置清單，建立四級(jí)管控制度。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)房地產(chǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新建立四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確對(duì)應(yīng)處置流程與責(zé)任主體；通過(guò)“一項(xiàng)目一方案”推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目包案化解，精準(zhǔn)解決項(xiàng)目建設(shè)、資金、交付等問(wèn)題，有效維護(hù)區(qū)域市場(chǎng)穩(wěn)定與購(gòu)房業(yè)主權(quán)益。
三是明確部門(mén)責(zé)任清單，建立聯(lián)席督辦機(jī)制。厘清住建、規(guī)資、市場(chǎng)監(jiān)管等15個(gè)部門(mén)及各平臺(tái)、鎮(zhèn)街的職責(zé)邊界，避免職責(zé)交叉或監(jiān)管空白；建立“聯(lián)席會(huì)議+聯(lián)合督辦”工作機(jī)制，定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的“難點(diǎn)堵點(diǎn)”問(wèn)題集體研判、協(xié)同解決，確保重點(diǎn)工作高效落地。
完善全鏈保障機(jī)制 強(qiáng)化質(zhì)量交付管理
一是健全樣板房監(jiān)管，強(qiáng)化全流程管控。從源頭優(yōu)化申報(bào)流程，嚴(yán)格要求房企申報(bào)項(xiàng)目樣板房戶(hù)型結(jié)構(gòu)及占比，同步派員實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況；后續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管力度，建立“雙隨機(jī)+專(zhuān)項(xiàng)”檢查機(jī)制，一方面加大日常巡查頻次、查處擅自拆除拆改樣板房行為，另一方面每月開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)檢查、核查樣板房與銷(xiāo)售時(shí)展示狀態(tài)一致性及是否存在違規(guī)拆改。
二是強(qiáng)化工程質(zhì)量，推進(jìn)智慧化監(jiān)督。針對(duì)業(yè)主信訪投訴高頻問(wèn)題，組織開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量類(lèi)規(guī)范培訓(xùn)，督促企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理與圍擋作業(yè)；創(chuàng)新采用“無(wú)人機(jī)巡檢+AI智能分析”技術(shù)，精準(zhǔn)檢測(cè)高層外墻脫落、空鼓、滲漏等隱患，打造質(zhì)量監(jiān)管“臨平樣板”；發(fā)布《臨平區(qū)住宅工程滲漏水專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，實(shí)現(xiàn)住宅工程滲漏水專(zhuān)項(xiàng)隱患排查全覆蓋，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展鋼筋、防水、保溫等進(jìn)場(chǎng)材料專(zhuān)項(xiàng)抽測(cè)和外立面品質(zhì)、淋蓄水檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改閉環(huán)。
三是完善交付指導(dǎo)，健全保障機(jī)制。在項(xiàng)目計(jì)劃交付前，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)房企開(kāi)展交付前專(zhuān)項(xiàng)約談并強(qiáng)化三方面指導(dǎo)：其一指導(dǎo)制定交付預(yù)案，要求房企明確驗(yàn)收流程、問(wèn)題整改時(shí)限及應(yīng)急接待方案，確保交付現(xiàn)場(chǎng)秩序井然；其二指導(dǎo)建立業(yè)主溝通機(jī)制，針對(duì)品質(zhì)提升等集中信訪投訴問(wèn)題，由鎮(zhèn)街提前介入搭建與業(yè)主代表的溝通平臺(tái)，暢通溝通渠道；其三指導(dǎo)企業(yè)把握回應(yīng)節(jié)奏，對(duì)合理訴求及時(shí)吸納反饋，對(duì)不合理或過(guò)度維權(quán)行為由公安部門(mén)依法打擊。
推動(dòng)舉措落地見(jiàn)效 實(shí)現(xiàn)多維治理突破
一是推動(dòng)商品房成交，實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)。持續(xù)舉辦“宜居生活節(jié)”系列巡展等活動(dòng)，召開(kāi)房企座談會(huì)介紹區(qū)域規(guī)劃與供地，引導(dǎo)投資。同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)報(bào)告分享、案例分析引導(dǎo)房企產(chǎn)品迭代，指導(dǎo)滯銷(xiāo)項(xiàng)目降價(jià)促銷(xiāo)，方案?jìng)浒覆f(xié)調(diào)業(yè)主，開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)直播等培訓(xùn)及技能競(jìng)賽，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)不斷優(yōu)化服務(wù)提升企業(yè)信心、挖掘區(qū)域購(gòu)房潛力，截至9月底，臨平區(qū)新建商品房成交面積達(dá)84.7萬(wàn)平方米，較去年同期增長(zhǎng)20.6%。
二是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目交付，保障業(yè)主權(quán)益。成立區(qū)涉房類(lèi)矛盾糾紛防范處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、多方參與的工作格局，創(chuàng)新預(yù)售資金監(jiān)管模式，在全市范圍內(nèi)率先要求額度外資金優(yōu)先用于項(xiàng)目商辦部分建設(shè)，建立涉房類(lèi)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，由責(zé)任部門(mén)分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。依托前置介入指導(dǎo)、容缺受理審批、并聯(lián)驗(yàn)收提速等舉措，已成功推動(dòng)6個(gè)市級(jí)、5個(gè)區(qū)級(jí)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目完成交付，涉及12055戶(hù)房屋，同步辦理不動(dòng)產(chǎn)證，切實(shí)保障購(gòu)房業(yè)主合法權(quán)益。
三是加快電梯更新進(jìn)度，解決民生難題。創(chuàng)新“以舊換新+全托管服務(wù)”模式，通過(guò)政府端“政策補(bǔ)助”、企業(yè)端“墊資讓利”、業(yè)主端“組合支付”，細(xì)化研究電梯更新、費(fèi)用分?jǐn)?、電梯廠家選擇等方案，著力破解住宅老舊電梯更新推進(jìn)難、籌資難、運(yùn)維難問(wèn)題，截至目前，全區(qū)住宅小區(qū)電梯交付率已達(dá)全年計(jì)劃的49%，全市排名第二，高效解決老舊小區(qū)居民“上下樓”急難愁盼問(wèn)題，提升群眾居住幸福感。
摘自 浙江建設(shè)—浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公眾號(hào) 2025.11.20 杭州市臨平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局