物業(yè)服務(wù)關(guān)系千家萬戶，是基層治理的關(guān)鍵一環(huán)?！笆奈濉币詠?，黑龍江省將物業(yè)管理作為改善人居環(huán)境、推進(jìn)基層治理的重要抓手，通過一系列機(jī)制創(chuàng)新，著力破解行業(yè)長期存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動物業(yè)服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。
精準(zhǔn)畫像：從“群眾不滿”到“問題清單”
面對物業(yè)服務(wù)中的種種問題，黑龍江省系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋行業(yè)全鏈條的“1+20”制度體系，力求從根源上破解難題。
治理的第一步是直面問題。黑龍江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)動多部門深入調(diào)研，將矛盾最集中的問題梳理為小區(qū)“十亂”、服務(wù)“六不到位”等具體方向。其中，小區(qū)公共收益管理不清是群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。為此，黑龍江省專門出臺規(guī)范性文件，推動有公共收益的小區(qū)完成審計，切實(shí)維護(hù)業(yè)主權(quán)益。
協(xié)同共治：從“多頭管理”到“攥指成拳”
物業(yè)服務(wù)糾紛往往涉及多個部門，職責(zé)交叉、合力不足曾是治理障礙。黑龍江省通過機(jī)制創(chuàng)新，推動“行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”，明確權(quán)責(zé)，形成監(jiān)管合力。
黑龍江省制定物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)和退出機(jī)制兩項規(guī)則，從入口和出口兩端進(jìn)行規(guī)范，從制度上防范小區(qū)“失管棄管”。為疏通民意渠道，全省搭建多方聯(lián)動平臺，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立物業(yè)服務(wù)矛盾受理窗口并公布三級專線電話，開門受理投訴。
透明規(guī)范：從“模糊地帶”到“質(zhì)價相符”
物業(yè)服務(wù)費(fèi)收多少？服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是什么？這些模糊地帶易引發(fā)糾紛。黑龍江省創(chuàng)新推出“定額測算+動態(tài)調(diào)整”定價模式，讓物業(yè)服務(wù)費(fèi)定價有據(jù)可依、更加透明。
全省發(fā)布清晰的住宅物業(yè)服務(wù)規(guī)范，明確不同等級的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，把監(jiān)督的尺子交到業(yè)主手中。配套建立的誠信評價體系，將企業(yè)信用與項目承接、評優(yōu)評先直接掛鉤，倒逼企業(yè)提供“質(zhì)價相符”的服務(wù)。此外，建立業(yè)委會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的定期對話機(jī)制，搭建平等協(xié)商平臺，有效減少因溝通不暢引發(fā)的矛盾。
黨建引領(lǐng)：激活基層治理“末梢”
黑龍江省積極探索黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，構(gòu)建物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨組織與街道黨工委、企業(yè)黨組織與社區(qū)黨委、業(yè)委會黨組織與網(wǎng)格黨支部的“三級聯(lián)建”機(jī)制，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
通過推動黨的組織和工作在行業(yè)有效覆蓋，黨組織成為凝聚社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民等多方力量的“主心骨”，共同協(xié)商解決停車、環(huán)境、設(shè)施等具體問題，將矛盾糾紛化解在基層。
從規(guī)范公共收益到推動執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，從明晰服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)到強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，黑龍江省通過一套覆蓋全面、指向精準(zhǔn)的制度“組合拳”，不僅提升了物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，更探索出一條以機(jī)制創(chuàng)新深化基層治理的有效路徑，讓居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
摘自 《中國建設(shè)報》 2026.01.26 劉俊