構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式應(yīng)著眼供需匹配，保障性住房供給也應(yīng)以需定建、以需定購。應(yīng)完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，建立房屋全生命周期品質(zhì)保障和安全管理制度。
我國房地產(chǎn)市場從過去大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。房地產(chǎn)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？“十五五”規(guī)劃綱要在“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”這一章提出，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)更高水平住有所居。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，應(yīng)著眼供需匹配。
我國房地產(chǎn)市場歷經(jīng)多年發(fā)展，供求關(guān)系發(fā)生重大變化，已經(jīng)從過去的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向供需基本平衡，局部出現(xiàn)供給過剩。今年《政府工作報告》提出控增量、去庫存、優(yōu)供給，探索多渠道盤活存量商品房，正是著力促進(jìn)市場供需平衡的體現(xiàn)。各地應(yīng)以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)人口變化合理確定住房需求，科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，實現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。
保障性住房供給也應(yīng)以需定建、以需定購。各地應(yīng)從實際出發(fā)，堅持盡力而為、量力而行。完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主的多層次住房保障體系。過去，住房保障重在補(bǔ)短板，如今更趨精準(zhǔn)化、體系化。保障對象從“住房困難家庭”拓展到初婚初育家庭、多子女家庭、城鎮(zhèn)工薪群體等。
“好房子”建設(shè)也是精準(zhǔn)匹配人民群眾不斷提升的高品質(zhì)居住需求的體現(xiàn)。未來，我國將建設(shè)更多安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，同時把老房子改造成“好房子”，全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、材料、建造、運(yùn)維水平。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，應(yīng)完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。
房地產(chǎn)開發(fā)方面，做實項目公司制。過去企業(yè)總部統(tǒng)一調(diào)配投資融資回款，新模式要求每個項目公司依法獨立行使法人權(quán)利，從拿地、融資、開發(fā)到銷售全流程的資金只能進(jìn)入項目公司賬戶中去。企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，嚴(yán)禁企業(yè)總部在項目交付前違規(guī)抽挪項目公司資金、抽逃出資或提前分紅，確保項目資金封閉管理、?？顚Ｓ?。
房地產(chǎn)融資方面，推行主辦銀行制。一個項目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司合理融資需求，為項目竣工交付提供資金支持和保障。
商品房銷售方面，推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)“所見即所得”?，F(xiàn)房銷售制有助于讓商品房不再出現(xiàn)爛尾，從根本上防范交付風(fēng)險，能有效保障消費者權(quán)益。目前現(xiàn)房銷售在開發(fā)項目中占比不高，預(yù)計未來現(xiàn)房銷售將更大規(guī)模推廣。繼續(xù)實行預(yù)售的，應(yīng)規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實維護(hù)購房人合法權(quán)益。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，應(yīng)建立房屋全生命周期品質(zhì)保障和安全管理制度。
品質(zhì)保障方面，將實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。除建設(shè)和改造“好房子”外，還應(yīng)一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該解決好小區(qū)居民天天有感的“關(guān)鍵小事”，提升居住品質(zhì)。
建立房屋全生命周期安全管理制度，應(yīng)從我國存量房屋規(guī)模大、建成時間長的實際出發(fā)，加快建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金和房屋質(zhì)量安全保險制度，強(qiáng)化房屋安全保障，讓居民住得安全、放心。房屋安全體檢制度旨在及時發(fā)現(xiàn)房屋安全風(fēng)險隱患。房屋安全管理資金制度旨在解決房屋修繕資金問題，資金由個人賬戶和公共賬戶組成。房屋質(zhì)量安全保險制度旨在以市場化方式提高安全保障能力。
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，將推動我國住房品質(zhì)顯著提升、風(fēng)險隱患有效防控、企業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，推動房地產(chǎn)供應(yīng)體系健全、要素配置合理、監(jiān)管制度規(guī)范、行業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健。我國將以高品質(zhì)供給、高效率保障、高水平運(yùn)行持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
摘自 《經(jīng)濟(jì)日報》 2026.04.01 亢舒