7月21日，《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）公布，將于9月15日起施行?！稐l例》的出臺，標(biāo)志著我國住房租賃市場進(jìn)入新階段。
我國高度重視住房租賃市場的發(fā)展。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》。2024年1月，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》。2024年7月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，加快建立租購并舉的住房制度。
住房租賃發(fā)展將得到更多支持，住房租賃房源有望持續(xù)增多?！稐l例》明確，國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。國家鼓勵出租人和承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，推動租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。鼓勵居民自有房源出租能夠增加市場上的房源，同時(shí)增加居民收入；支持企業(yè)盤活一些房屋用于租賃可以使得一些低效資產(chǎn)煥發(fā)新生機(jī)，提升企業(yè)發(fā)展活力。
住房租賃市場亟待規(guī)范，《條例》聚焦住房租賃市場發(fā)展中的突出問題。例如，住房租賃市場秩序有待規(guī)范，對租賃雙方合法權(quán)益保障不充分；住房租賃市場供給主體以個人為主，市場化、專業(yè)化機(jī)構(gòu)主體發(fā)展不足；住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在房源信息發(fā)布、費(fèi)用收取等方面還存在不規(guī)范行為；對住房租賃活動的監(jiān)督管理仍需強(qiáng)化；等等。
《條例》規(guī)范出租承租活動、住房租賃企業(yè)行為和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為。不少條款將對住房租賃起到規(guī)范和引導(dǎo)作用。
出租的房子需要符合哪些條件？用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、燃?xì)?、室?nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康。廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間，不得單獨(dú)出租用于居住。租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
為保障租戶合法權(quán)益，《條例》明確，除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金。
《條例》規(guī)定，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)使用實(shí)名簽訂住房租賃合同。出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過住房租賃管理服務(wù)平臺等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產(chǎn)管理部門備案。這有助于規(guī)范租賃市場秩序，為承租人按照有關(guān)規(guī)定享受基本公共服務(wù)提供依據(jù)。
市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)有廣闊發(fā)展空間。住房租賃企業(yè)是指以自有住房或者依法取得經(jīng)營管理權(quán)的他人住房開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，是市場化的機(jī)構(gòu)主體，其規(guī)范發(fā)展對于住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全國開業(yè)規(guī)模排名前30位的住房租賃企業(yè)累計(jì)開業(yè)房源量為135.9萬間，市場份額占比較小，需進(jìn)一步培育和支持住房租賃企業(yè)。此次《條例》明確，國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。
通過經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)租賃住房將更規(guī)范?！稐l例》明確，住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息前，應(yīng)當(dāng)核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實(shí)地查看房源，與委托人簽訂住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，編制住房狀況說明書。住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)或者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用?！稐l例》還強(qiáng)化監(jiān)督管理和嚴(yán)格責(zé)任追究。
發(fā)展住房租賃市場是有效解決住房問題的重要途徑?！稐l例》的出臺，將更加有力有效規(guī)范和引導(dǎo)住房租賃市場，促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展，為加快建立租購并舉的住房制度提供支撐。
摘自 《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 2025.07.23 亢舒